一、要從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、樹立和落實科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識做好新時期體育工作的重要作用和意義
    改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但同時，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的現(xiàn)象尚未得到有效解決。一個重要表現(xiàn)就是與人民群眾生活息息相關(guān)的公共衛(wèi)生、體育等社會發(fā)展事業(yè)相對滯后。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，要實現(xiàn)這個目標，必須堅定不移地堅持經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。
    人民群眾的健康水平是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。體育運動直接關(guān)系到人民身體健康和民族昌盛，大力開展全民健身運動，建立較為完善的全民健身體系，對提高人民群眾的身體健康水平、體能水平和生活質(zhì)量，具有重要的推動作用。人們在溫飽問題解決以后，第一位關(guān)心的是健康長壽。養(yǎng)成體育鍛煉和講究衛(wèi)生的良好習慣對于健康和長壽有至關(guān)重要的作用。進而為滿足自我實現(xiàn)和發(fā)展的需要，對提高身體素質(zhì)、接受良好教育也提出了更高要求。實施奧運爭光計劃，辦好2008年奧運會，充分發(fā)揮競技體育的巨大綜合效應(yīng)，可以激發(fā)廣大人民群眾愛國主義熱情，形成全面建設(shè)小康社會的巨大動力。在競技體育中體現(xiàn)出的團隊凝聚力、競爭拼搏精神、勇敢頑強品質(zhì)、集體榮譽感和愛國主義情操等，是重要的精神財富，是綜合國力的重要表現(xiàn)。在國際大賽中取得好成績，就是維護我國良好的國際形象、提高我國國際地位的具體體現(xiàn)，就是在為增強綜合國力做貢獻。體育運動可以使人們獲得一種精神力量，形成一種健康的生活方式。體育運動的每個項目都是積極健康的。綠茵場上的拼搏和競爭能夠鼓舞人心，培養(yǎng)人朝氣蓬勃、積極向上的精神，具有很強的吸引力。當前，一些青少年沉迷網(wǎng)吧，身心健康受到嚴重影響。針對這種情況，不久前我們召開了全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作電視電話會議。我想，把青少年從網(wǎng)吧中拉出來，體育應(yīng)當并可以發(fā)揮作用。把孩子們吸引到綠茵場上，讓他們?nèi)テ床ュ憻?，這既有利于身體健康，又有利于精神健康。體育事業(yè)完全可以在發(fā)展先進文化，在提高人們的精神境界方面做出更大的貢獻。
    無論是群眾體育還是競技體育，都與全面建設(shè)小康社會密切相關(guān)。在全面建設(shè)小康社會的偉大歷史進程中，體育事業(yè)的發(fā)展具有不可替代的重要作用。體育系統(tǒng)的同志應(yīng)該從實踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的高度，從增強我國綜合國力和國際競爭力的高度，充分認識體育工作的重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，貫徹中央提出的“五個統(tǒng)籌”的要求，加大工作力度，發(fā)展體育事業(yè)。
    二、努力提高競技體育水平，在重大國際比賽中為國爭光
    競技體育成績不僅是體育實力的反映，同時也是一個國家綜合國力的體現(xiàn)，對國家的發(fā)展建設(shè)具有積極的促進作用。首先，運動員在奧運會這樣的國際大賽中頑強拼搏，取得好成績，對弘揚集體主義、愛國主義精神，增強國家和民族的向心力、凝聚力，顯示了十分重要的作用。自上個世紀80年代初期以來，我國體育健兒在國際賽場連獲佳績，極大鼓舞了全國人民改革開放的信心，“團結(jié)起來，振興中華”的口號從那時開始叫響。北京獲得奧運會舉辦權(quán)以后，北京上萬人自發(fā)到天安門廣場慶賀，充分表現(xiàn)出民族的自豪感與凝聚力。其次，競技體育還是一個國家社會發(fā)展水平和文明進步程度的體現(xiàn)，運動員在國際賽場上的表現(xiàn)代表著國家的形象、人民的風貌和民族的精神狀態(tài)。解放前中國人被稱為“東亞病夫”，現(xiàn)在早已摘掉了這頂帽子。但是還有很多外國人不了解中國，不了解我們國家的發(fā)展狀況，不了解中國人民昂揚的精神風貌。中國體育健兒就是要不斷地以頑強拼搏的精神、泱泱大國的風度和優(yōu)異的體育運動成績，讓世界更加廣泛地了解中國，了解中國人民。第三，高水平的競技體育比賽可以豐富人們的文化生活，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，促進精神文明建設(shè)。
    2004年是奧運會年，準備和參加雅典奧運會是今年體育工作的重中之重。4年之后，我們還將在北京舉辦第29屆奧運會。黨中央、國務(wù)院非常重視奧運工作，特別是籌備舉辦北京奧運會，在人、財、物等方面給予了大量投入。黨和人民對體育健兒們寄予厚望，在各方面給以充分保障，以確保能夠舉辦一屆歷史上最出色的奧運會，取得優(yōu)異成績，充分展示我國改革開放的新形象，展示中國人民的精神風貌。廣大運動員、教練員和行政管理者要抓住這個難得的歷史機遇，牢記自己的使命，進一步增強責任感和緊迫感，堅持和完善競技體育的舉國體制，早規(guī)劃，早準備，早組織，團結(jié)一致，頑強拼搏，勤奮工作，苦干、實干加巧干，努力提高我國的競技體育水平，不斷增強在以奧運會為代表的國際競技體育賽場上為國爭光的能力，不辜負黨和人民的期望。
    三、大力開展群眾體育活動，加快農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展
    體育工作要堅持科學的全面發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間體育事業(yè)的發(fā)展，要把農(nóng)村作為開展群眾性體育活動的重點。我國有八億多農(nóng)民，農(nóng)村工作一直是黨和政府工作的重中之重，“三農(nóng)問題”一直是黨和政府關(guān)心的重大問題。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定；同樣沒有農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，也沒有全國體育事業(yè)的全面發(fā)展。改革開放以來，我國很多農(nóng)村地區(qū)擺脫了貧困，農(nóng)民逐漸過上了富裕生活，但是文化生活相對貧乏，體育和健身的觀念相對滯后，鄉(xiāng)村缺乏甚至沒有體育活動場所和設(shè)施，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。發(fā)展體育事業(yè)的根本目的是增強人民體質(zhì)，要培養(yǎng)廣大農(nóng)民的健身意識和良好的生活習慣，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時，體育事業(yè)作為社會發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)當為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，為豐富廣大農(nóng)民的文化生活和農(nóng)村精神文明建設(shè)作出貢獻。我國地域遼闊，地區(qū)之間氣候和地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活習俗都有很大差異，開展農(nóng)村體育活動要注意總體規(guī)劃，因地制宜，分類指導，探索在不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同條件下開展農(nóng)村體育活動的規(guī)律，并以求真務(wù)實的精神，把工作落到實處。
    體育系統(tǒng)利用體育彩票公益金做了很多得民心的工作，全民健身路徑、“雪炭工程”等這些事情在社會上的反映都很好，人們稱這是“德政工程”、“民心工程”。這充分說明了體育工作重要的政治意義，是我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。目前體育場地、設(shè)施不足仍然是制約群眾體育發(fā)展和水平提高的主要因素。體育部門要積極主動地與其他部門密切合作。要嚴格按照《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定，和建設(shè)部門協(xié)商，對城市居住區(qū)規(guī)劃中體育場地和設(shè)施建設(shè)作出規(guī)定。要和教育部門協(xié)商制訂具體辦法，整合學校和社會的體育資源，學校體育設(shè)施在保證教學的基礎(chǔ)上對社會開放，緩解群眾健身場地不足的問題。新建的體育場館設(shè)施最好建在大學，以提高利用率。要加強對群眾體育的科學、規(guī)范化管理，提高對全民健身活動指導的水平。要不斷探索開展群眾體育活動的新的組織形式，除全民健身路徑之外，還要開發(fā)新的健身設(shè)施，千方百計在社區(qū)開辟更多的群眾健身場所，使群眾體育活動更加豐富多彩，更加便民、利民。為此，體育總局要考慮在充分調(diào)研和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定推進全國開展群眾性體育活動的操作性文件，在雅典奧運會后，專門召開會議部署推動全民健身活動的工作。
    四、加強宏觀管理和政策研究工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
    在社會主義市場經(jīng)濟條件下，體育事業(yè)的發(fā)展方式有了很大的變化。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是不斷深化體育改革，轉(zhuǎn)換體育運行機制的重要內(nèi)容。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有利于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)渠道。同時，還可以為群眾提供多層次、多種形式的體育服務(wù)，對提高我國體育事業(yè)的發(fā)展水平有十分積極的意義。
    當前，體育總局要會同有關(guān)部門，抓緊制定并落實有關(guān)政策和措施，促進全民健身服務(wù)業(yè)乃至整個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強對體育產(chǎn)業(yè)的宏觀管理，建立健全相關(guān)的統(tǒng)計指標體系，為制定相關(guān)政策和決策提供科學依據(jù)；要和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，出臺扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，從多渠道吸引更多的資本投資體育產(chǎn)業(yè)；體育系統(tǒng)要利用自身優(yōu)勢，大力培養(yǎng)兼具市場經(jīng)營能力和體育專業(yè)知識的復合型人才。在國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大背景下，要抓住2008年奧運會的機遇，促進體育產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
    五、進一步加強體育人才工作
    黨中央、國務(wù)院提出實施人才強國戰(zhàn)略，對體育工作而言，人才的重要性也是不言而喻的。體育戰(zhàn)線要認真學習貫徹中央《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》精神，把提高體育隊伍的素質(zhì)放在首要位置，實施人才強體，人才興體。要著眼于把北京奧運會辦成歷史上最出色的奧運會，加大后備人才的培養(yǎng)力度，不僅從城市，而且注重從農(nóng)村選拔運動員，確保優(yōu)秀運動人才源源不斷地涌現(xiàn)；加快培養(yǎng)包括體育管理人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、外事人才、科技人才、教練人才、國際組織人才、競賽組織人才及裁判人才等各類體育人才。要適應(yīng)人民群眾不斷增長的健身需求，積極培養(yǎng)群眾體育管理人才和指導人才。要完善有關(guān)政策，繼續(xù)認真解決好運動人才的傷殘保險、文化學習、退役安置等一些問題，解除優(yōu)秀運動員、教練員的后顧之憂，為人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。要充分利用寶貴的人力資源，吸收有能力、有影響的優(yōu)秀運動員從事體育管理和國際交流工作。要努力建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于體育人才脫穎而出的選人用人機制，確保體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    六、深化改革，推進體育事業(yè)全面發(fā)展
    改革開放是強國之路，同樣也是強體之路。堅定不移地推進改革是我們?nèi)〉酶鞣矫娉删偷膶氋F經(jīng)驗。體育改革是一項長期的任務(wù)，在深化體育管理體制改革，逐步消除政企不分、政事不分的弊端，轉(zhuǎn)換體育運行機制上還有很多的工作要做。必須牢固樹立以改革促發(fā)展的觀念，通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在不斷改革中推進體育事業(yè)全面發(fā)展。
    要不斷探索體育事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。多年來，群眾體育工作積累了很多好的經(jīng)驗。要繼續(xù)不斷地總結(jié)、創(chuàng)造新的經(jīng)驗，開拓新的思路，使群眾體育活動更普及、更廣泛、更有效；要不斷完善競技體育的舉國體制，更多地運用法律和市場的手段，充分調(diào)動各個方面的積極性；要進一步解放思想，開動腦筋，抓住機遇，把體育產(chǎn)業(yè)做大做強，為體育事業(yè)發(fā)展增添后勁。
    從體育事業(yè)的長遠發(fā)展來講，還要把握和處理好幾個關(guān)系。一是普及與提高的關(guān)系。要高度重視群眾體育運動的普及，在普及的基礎(chǔ)上提高，在提高的指導下普及。二是競技體育的舉國體制與全民健身的關(guān)系。從工作層面上講，應(yīng)該有節(jié)奏、有重點，并兼顧抓好這兩件事。三是專業(yè)體育設(shè)施與群眾體育設(shè)施的關(guān)系。專業(yè)體育場館應(yīng)該盡量讓人民群眾，特別是場館周圍的群眾用得上，同時，要在社區(qū)大力建設(shè)簡便實用的群眾健身設(shè)施。要形成機制和網(wǎng)絡(luò)，使場館設(shè)施發(fā)揮更大作用，達到便民、利民的效果。四是鼓勵現(xiàn)役運動員為國爭光與落實退役優(yōu)秀運動員、教練員政策的關(guān)系。我們鼓勵運動員為國爭光，對取得冠軍的現(xiàn)役運動員，給予了很多獎勵。同時也要看到，退下來的運動員、教練員，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制建立之前退下來的優(yōu)秀運動員、教練員現(xiàn)在有很多困難，要制定有關(guān)政策，切實解決他們的實際困難。
    迎戰(zhàn)2004年奧運會、舉辦好2008年奧運會并取得優(yōu)異成績，既是機遇也是挑戰(zhàn)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，團結(jié)協(xié)作，努力拼搏，扎扎實實地做好新時期的各項體育工作，為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻。
   （本文系國務(wù)委員陳至立同志2004年2月27日在全國體育局長會議上的講話，略有刪節(jié)）