同志們：
　　2004年全國體育局長會議就要結束了，這次會議時間不長，但內容豐富，重點突出，大家圍繞會議主題，暢所欲言，發(fā)表了很好的意見和建議，表現(xiàn)出對體育事業(yè)高度負責的精神。會議達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、研究工作的目的。國務委員陳至立同志將親自到會，并做重要指示。下面，我結合本次會議情況和下一步工作，談幾點意見。
　　一、堅定不移地實施奧運戰(zhàn)略
　　奧運戰(zhàn)略是我國競技體育戰(zhàn)略的高度概括和集中體現(xiàn)，是我國體育發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分。奧運戰(zhàn)略的思想，是在改革開放的歷史條件下，隨著我國在國際奧委會合法席位得以恢復、全面登上世界體育舞臺而逐步形成的。根據(jù)我國初級階段的基本國情和體育發(fā)展的實際情況，確定以奧運會為最高層次的競技體育戰(zhàn)略，是中國參與國際體育競爭的合理選擇。實踐表明，奧運戰(zhàn)略適應了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的需要，對提高我國競技體育的綜合實力、促進體育事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　實施奧運戰(zhàn)略，也是與世界體育以及奧林匹克運動發(fā)展的趨勢相適應的。現(xiàn)代奧林匹克運動歷經(jīng)百余年，伴隨著世界經(jīng)濟和人類文明的發(fā)展、國際形勢和世界格局的演變，走過了風風雨雨，一步一步地發(fā)展壯大。二十世紀八十年代以來，適應世界經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢，經(jīng)過一系列的改革，奧林匹克運動進入了一個新的歷史階段。積極投入奧林匹克運動，參與奧運會競爭，成為大多數(shù)國家和地區(qū)的共同選擇。奧運會不但成為規(guī)模最大、影響最大的體育盛事，也成為世界各國團結、交流、競爭、合作的大舞臺，其意義已經(jīng)遠遠超出了體育的范疇，體現(xiàn)出政治、經(jīng)濟、文化等方面的多重價值，引起了很多國家的空前重視。昨天我在講話中談到的美國、俄羅斯、德國、法國、韓國等國家采取的備戰(zhàn)措施，都表現(xiàn)出極其明顯的國家意志和強烈的社會需求。這些現(xiàn)象不是偶然的和孤立的，而是同世界經(jīng)濟發(fā)展的狀況密切相關，同國際競爭與合作的新格局密切相關，同現(xiàn)代奧林匹克運動的綜合效應和巨大影響密切相關。從這層意義上說，實行奧運戰(zhàn)略是我國全面參與國際體育競爭的需要，也是我國全面參與國際競爭與合作的一個重要方面，是體育工作服務于黨和國家中心任務的具體體現(xiàn)。在新的歷史時期，奧運戰(zhàn)略的思想再次得以明確，2002年中央8號文件提出，要以新世紀我國在奧運會等重大國際比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?，全面實施競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升我國競技體育水平。
　　在新的歷史時期，我們既要堅定不移地實施奧運戰(zhàn)略，又要不斷豐富和發(fā)展奧運戰(zhàn)略。隨著我國綜合國力的日益增強和體育事業(yè)的不斷發(fā)展，在保持我國現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上，我們要力求更加全面、深入地參與奧運競爭，特別是對那些影響大、普及程度高、群眾喜愛的基礎大項和集體球類項目，應當提出更高的要求。2008年奧運會在中國舉辦，應當有更多的中國運動員出現(xiàn)在決賽賽場上，并力爭取得好成績，這也是堅持奧運戰(zhàn)略、發(fā)展奧運戰(zhàn)略的重要內容，是新時期我國體育事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展的必然要求。
　　二、繼續(xù)堅持和不斷完善舉國體制
　　我國競技體育舉國體制是在社會主義初級階段的歷史條件下，與我國的競技體育發(fā)展目標相適應而逐步形成的。我們實行舉國體制，就是要集中有限的人力、物力和財力，最大限度地調動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源，上下形成合力，提高競技體育水平，創(chuàng)造優(yōu)異運動成績，為國爭光。社會主義制度能集中力量辦大事的優(yōu)越性和社會主義初級階段的基本國情，是舉國體制形成的基礎；全國一盤棋、國內練兵、一致對外是舉國體制的基本思想；以國家隊為龍頭的多級條塊結合的訓練體系是其主要措施和組織形式；各級各類體育競賽是舉國體制的重要杠桿；明確的國家目標和有力的政府調控是舉國體制的重要保證。建國后特別是改革開放以來，我國競技體育取得了舉世矚目的成績，成為世界體育舞臺上的一支重要力量，一條重要經(jīng)驗就是我們堅持了舉國體制。
　　在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，如何堅持和完善舉國體制，正確處理好繼承和發(fā)展的關系，進一步調整與社會主義市場經(jīng)濟不相適應的觀念和方法，豐富舉國體制的內容，賦予舉國體制新的時代內涵，以完成新形勢下實施奧運戰(zhàn)略、為國爭光的任務，需要我們深入研究。完善舉國體制的核心是，形成有效機制，合理配置資源，兼顧各方利益，協(xié)調各方目標，調動多方面積極性，共同服務于競技體育的國家目標。圍繞這個問題，大家提出了很多具體意見和建議，我談幾個主要方面。
　?。ㄒ唬╆P于評價標準問題
　　競技體育工作的評價標準體現(xiàn)了重要的政策導向。這方面的一個突出問題是處理好各級各類體育比賽的關系，尤其是奧運會和全運會的關系。全運會是促進競技體育發(fā)展的重要杠桿和動力，全運會成績是衡量競技體育發(fā)展水平的重要指標，各省區(qū)市對全運會高度重視，這是我國競技體育發(fā)展的重要基礎。但從國家目標和全國一盤棋的角度看，全運戰(zhàn)略應當為奧運戰(zhàn)略服務，全運會應當成為實施奧運戰(zhàn)略的重要杠桿。在奧運會上為國爭光，不僅僅是體育總局的任務，更是全國體育界的共同任務。因此，要把奧運會成績作為評價地方體育部門工作的重要指標，并建立與此相適應的評價體系和激勵機制，鼓勵地方體育部門圍繞奧運戰(zhàn)略比工作，比貢獻。有的同志提出了一些具體建議，比如公布各省區(qū)市的奧運成績排行，加大奧運獎牌計入全運會的力度等，都值得研究。國家體育總局也在考慮以總局、中國奧委會的名義，加大對在奧運會上做出貢獻的省區(qū)市體育局和有關單位的獎勵力度，既包括精神鼓勵，也包括物質獎勵，使各方面都圍繞奧運目標，承擔奧運任務，分享奧運榮譽，實現(xiàn)各自利益。通過政策杠桿，把各方面的積極性統(tǒng)一到奧運戰(zhàn)略上來，使全運會更好地為奧運戰(zhàn)略服務，成為奧運戰(zhàn)略中一顆舉足輕重、服務全局的活棋。
　?。ǘ╆P于項目布局問題
　　項目布局是競技體育資源配置的一個重要方面，也是處理好競技體育規(guī)模與效益關系的一個重要方面。我國很多地區(qū)具有發(fā)展競技體育的良好條件，在多年的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢項目。去年的體育局長會上我們就提出，要全面參與2008年奧運會的競爭，總局不可能把所有的小項都抓在自己手里，要充分利用地方條件，進行資源組合，提倡地方單獨或聯(lián)合承擔奧運任務。已經(jīng)有一些地區(qū)在分析自身條件和實力的基礎上，提出了本地區(qū)的奧運奪金目標，這是奧運戰(zhàn)略、全局意識在地方體育工作中的反映。要從項目布局的角度完善政策，提出明確的原則、條件和措施，引導和支持地方承擔國家任務，正確處理集中與分散、競爭與合作的關系，挖掘潛力，突出優(yōu)勢，揚長避短，提高效益。對這個問題還需要進一步研究，加強政策調控和指導。
　?。ㄈ╆P于人才流動問題
　　人才的充分、合理流動是解放生產(chǎn)力、提高競爭力的必要條件。目前競技體育人才方面存在的一個突出問題是，有些地區(qū)訓練條件好，實力強，但從事競技體育的隊伍規(guī)模小，后備人才短缺；有些地區(qū)人才儲備豐富，甚至供大于求。在這種情況下，人才流動成為一種客觀需求和必然趨勢。但是，由于社會轉型時期政策、環(huán)境的不穩(wěn)定、不健全，運作不規(guī)范，管理不到位，圍繞體育人才交流產(chǎn)生了一些矛盾和糾紛，有的矛盾還比較尖銳，影響了一些地方隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展競技體育的積極性。對于這種情況，我們既要樹立競技體育發(fā)展的大局觀和協(xié)作觀，更要從加強運動人才的注冊管理入手，盡快建立合理的人才流動機制和利益分配機制，進一步完善人才的共同培養(yǎng)、協(xié)議計分等政策，做到人盡其才，各得其所，共同服務于奧運戰(zhàn)略目標。
　?。ㄋ模╆P于后備人才培養(yǎng)問題
　　后備人才是競技體育發(fā)展的根基。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，我國原有的后備人才培養(yǎng)體系受到了沖擊，傳統(tǒng)體校生源不足、出路不暢等問題日益突出，數(shù)量日漸減少。但也要看到，社會興辦的多種形式的業(yè)訓組織顯著增加，日趨活躍，成為從事業(yè)訓工作的新生力量。在這種形勢下，我們要深化改革，積極轉變觀念，調整策略，充分利用社會資源，因勢利導，通過目標導向和政策杠桿，使社會興辦業(yè)余訓練與體育部門的目標相協(xié)調。
　　在運動人才包括后備人才的培養(yǎng)方面，要處理好規(guī)模與效益的關系，不要片面追求數(shù)量和規(guī)模，而是要重視提高人才培養(yǎng)的規(guī)格和質量，逐步由粗放型向集約型轉變，提高成材率，形成遴選后備人才的網(wǎng)絡和機制，建立不同層次、定位清晰、梯度銜接的后備人才隊伍。從今年起，總局將以四年為一個周期，在全國進行“國家奧林匹克體育后備人才基地”認定工作，加大后備人才的培養(yǎng)力度，希望各地方和運動項目管理中心對這項工作予以重視和配合。
　　（五）關于隊伍組建問題
　　這個問題包括兩方面，一是國家隊的組建，二是代表團的組建。國家隊的組建要處理好國家隊與地方隊的關系。有些項目的國家隊為集中優(yōu)秀人才，建立了二線乃至三線隊伍，把今后若干年的隊員都抓在手里。這樣做無疑有其有利的一面，但如果把握不好“度”，可能會遏制地方人才培養(yǎng)的積極性，影響隊伍的源頭，照顧了小周期，影響了大周期。為克服這一弊端，對國家隊二線、三線的隊伍，要建立一種開放式的管理機制，大門要隨時向地方敞開，建立公平、開放、流動、競爭的國家隊選拔組建機制。在奧運戰(zhàn)略實施的過程中，國家隊組建的意義已經(jīng)不僅僅局限在備戰(zhàn)層面上，而是涉及運動員所在單位的深層和長遠利益。因此，國家隊的選拔務必公開、透明，確保選拔結果的公正、公平，堅決反對將局部利益甚至個人私利帶到國家隊的組建和訓練、比賽工作中。
　　與項目布局、人才流動、國家隊組建等制度的不斷完善相適應，奧運會代表團的組建要適當吸收地方的同志參加，增強參與感和榮譽感，使大家更多、更直接地參與奧運工作，承擔奧運任務，體驗奧運氛圍，增強國家意識，更好地理解舉國體制和實施奧運戰(zhàn)略。
　?。╆P于區(qū)域協(xié)作和資源共享問題
　　我國幅員遼闊，不同地區(qū)在氣候條件、地理環(huán)境、人力資源、文化風俗等方面差異較大，發(fā)展競技體育存在不同的稟賦和特點。對此，要認真研究和充分利用。要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點，合理定位，找準方向，明確目標，尋求突破；要加強區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。人才交流是一個方面，地理環(huán)境的差異也是可以充分利用的優(yōu)勢，比如西部地區(qū)有一些訓練基地，對提高我國的訓練水平發(fā)揮了重要作用。發(fā)展競技體育、實施奧運戰(zhàn)略不只是部分經(jīng)濟大省、體育大省的事情，各個地區(qū)都要參與其中，否則就談不上舉國體制了。對奧運戰(zhàn)略貢獻的大小，金牌固然重要，但金牌并不是單一的指標。要通過不斷完善評價體系，使大家心往一處想，勁往一處使，各顯其能，各盡其力。
　　解放軍是我國競技體育的一支重要力量。人才、賽制、軍地關系等也是軍隊體育面臨的問題。要通過完善賽制等措施，積極協(xié)調解放軍與地方體育部門的利益，繼續(xù)發(fā)揮部隊優(yōu)勢，鼓勵解放軍運動員在奧運會上為國爭光。
　?。ㄆ撸╆P于體教結合問題
　　體教結合是拓寬競技體育發(fā)展渠道的重要形式之一，也是競技體育管理體制改革的一個方面。體教結合可以為競技體育的發(fā)展提供更豐厚的土壤，有利于社會體育資源的充分利用，有利于體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。教育部門和學校在文化教育、科學研究等方面有著巨大優(yōu)勢，這是可資利用的重要資源。體教結合搞得好，可以有效緩解競技體育發(fā)展過程中的一些矛盾，比如后備力量的培養(yǎng)和儲備問題，運動員的文化教育問題等，教育部門也可以實現(xiàn)學校建設和發(fā)展的多重目標。這些年來，我們圍繞體教結合進行了有益的探索，收到了一定的效果，取得了一定的經(jīng)驗。當然，也遇到了一些矛盾和問題，比如在局部會產(chǎn)生人才分流的現(xiàn)象。但從長遠來看，體育部門要順應體教結合的趨勢，在這一過程中發(fā)展壯大競技體育的基礎力量。對于存在的問題，要抓大放小，趨利避害，本著積極態(tài)度，協(xié)調各方面利益，實現(xiàn)互動雙贏。同時也要防止不顧條件，一哄而上。
　　三、探索競技體育發(fā)展規(guī)律，不斷提高競技體育水平
　　不斷提高運動技術水平，是在國際賽場上為國爭光的前提。隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，競技體育的發(fā)展已經(jīng)進入了一個新階段。社會化、科學化程度不斷提高，訓練管理日趨專門化、集約化，管理理念、訓練手段不斷創(chuàng)新。世界各國由于發(fā)展水平、社會制度不同，發(fā)展競技體育的體制和策略也有所不同。當前，不同國家、不同地區(qū)在競技體育管理體制、組織模式等問題上，一方面呈現(xiàn)出明顯的多元化，一方面也在相互借鑒、交流、融合，這都是值得注意和研究的趨勢。提高運動技術水平，離不開綜合國力、管理體制、政策導向等方面的基礎條件和保障。在競技體育管理實踐中，最重要的是緊緊抓住管理和訓練工作的關鍵環(huán)節(jié)，解決制約運動技術水平提高的突出問題和主要矛盾。結合當前的實際情況，我講三個問題。
　?。ㄒ唬┥罨瘜Ω偧俭w育發(fā)展規(guī)律和特點的認識
當今競技體育的競爭，在某種意義上，就是對競技體育發(fā)展規(guī)律、特點的認識水平的競爭，誰對競技體育的規(guī)律和特點理解得更深刻，把握得更準確，誰就有可能在激烈的競爭中取得勝利。競技體育規(guī)律的內涵非常豐富，我著重談兩個方面。
　　一是要深刻把握項目特點和規(guī)律。規(guī)律的問題博大精深，不同項目、同一項目發(fā)展的不同階段都會面臨不同的問題，有著不同的規(guī)律。對規(guī)律的正確認識是解決問題的起點，認識不到位，行動上就會南轅北轍。在結合項目特點認識規(guī)律的問題上，我們有很多經(jīng)驗教訓，比如對“三從一大”的認識，對規(guī)模和效益關系的認識，對訓練和競賽關系的認識，對訓練數(shù)量和強度關系的認識，對體能和技術關系的認識等等，都經(jīng)歷了一些反復，也走過彎路。近幾年，我國的一些項目在國際賽場上取得了歷史性突破，原因很多，但對項目特點和規(guī)律認識的飛躍是一個關鍵因素。優(yōu)勢項目要保持長盛不衰，潛優(yōu)勢項目要有所突破，一般項目和落后項目要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，都要基于對項目特點、規(guī)律的深刻理解和把握。近年來，項目規(guī)程、規(guī)則、評分標準的變化成為一大趨勢，我國的一些優(yōu)勢項目都經(jīng)歷了這種變化。這些調整通常是局部的、漸進的，但對項目發(fā)展格局卻可能帶來微妙的甚至深刻的影響。對此，我們要善于以小見大，由近及遠，透過現(xiàn)象看本質，及時應變，主動求變，摸清變化的規(guī)律，變在別人的前面。這個問題處理好了，優(yōu)勢項目才可以繼續(xù)保持領先，弱勢項目就可能找到發(fā)展和突破的契機。在研究項目自身規(guī)律的同時，要提倡不同項目的相互學習借鑒，特別要認真研究、深入挖掘我國優(yōu)勢項目的形成規(guī)律。
　　二是要重視運動員思想狀態(tài)、心理變化規(guī)律的研究。面對越來越激烈的競爭，運動員思想、心理問題也顯得更加突出。如果運動員的心理素質不過關，訓練水平再高，在大賽中也可能拿不到冠軍。這一現(xiàn)象在各國運動員中并不少見，特別是在一些集體項目、對抗項目上，在關鍵球、關鍵分、決勝分的爭奪中，因為這一原因錯失金牌的，屢見不鮮。這看似偶然，實則必然。隨著各國選手的水平日益接近，靠技術上的獨門功夫輕易戰(zhàn)勝對手的情況，在奧運賽場上幾乎已經(jīng)看不到，而精神、意志、心理等因素往往成為決定比賽勝負的關鍵，成為金牌消長的關鍵。我們現(xiàn)在常說，大家實力相當，關鍵看臨場發(fā)揮。這句看似簡單的話，實際包含著競技體育發(fā)展特點和制勝規(guī)律的豐富內涵。如何在賽場上表現(xiàn)出物質與精神、生理與心理準備的最佳狀態(tài)，是一篇大文章。賽場勝負可能只在分秒之間，但精神素質、心理素質、臨場指揮能力的培養(yǎng)需要日積月累，潛心琢磨，千錘百煉。
　　把握競技體育的發(fā)展規(guī)律，駕馭競技體育的制勝規(guī)律，是對競技體育工作者的基本要求。對規(guī)律的把握，決不是冥思苦想就能解決的，也不是身經(jīng)百戰(zhàn)就會水到渠成的，必須練戰(zhàn)結合、思訓結合，在實踐中不斷學習、觀察、分析、研究，對以往的理論和方法不斷揚棄，逐漸接近和達到項目規(guī)律的本質，這是一個從量變到質變的艱苦過程。
　?。ǘ┘訌娊叹殕T隊伍建設
　　教練員是訓練競賽中的重要環(huán)節(jié)，對于運動人才的成長和運動水平的提高具有關鍵作用。一個好教練可以培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀運動員，帶動一個教練班子，而一批好教練則可以促進整個項目的發(fā)展進步，使一個項目保持長盛不衰，我國的一些優(yōu)秀教練、優(yōu)勢項目的成長、發(fā)展經(jīng)歷充分印證了這一點。隨著競技體育競爭日益激烈，科學技術突飛猛進，世界競技體育格局、管理理念、技術規(guī)則、訓練方法不斷變化，對教練員的素質提出了更高的要求。目前我國教練員隊伍建設的基本情況是好的，但也存在較多問題，突出表現(xiàn)在優(yōu)秀教練稀缺，整體素質有待于進一步提高。有些教練員對所執(zhí)教項目的現(xiàn)狀知之不多，甚至對自身狀況也不能正確判斷，對項目發(fā)展的特點和規(guī)律缺乏深刻認識和準確把握，科學訓練的意識不強，水平不高，信息閉塞，觀念陳舊，方法落后，能力不足，制約了訓練水平的進一步提高，影響了項目發(fā)展，甚至造成了資源浪費。針對這一問題，我們要從戰(zhàn)略上予以重視，將其作為一個工作重點，及早著手，從長計議，研究切實可行的解決方案。作為教練員自身，也要加強學習，不斷提高業(yè)務水平，盡快實現(xiàn)從經(jīng)驗型向科學型的轉變。
　　（三）不斷提高科學訓練水平
　　隨著科學技術對體育發(fā)展的影響日益深入和廣泛，競技體育比賽在某種程度上已經(jīng)成為科技的競爭。如果不能掌握現(xiàn)代科學技術，并與訓練工作有效結合，在當今的國際體育競爭中，就好比瞎子摸象，不得要領，最終只能事倍功半。近年來，我國各級運動隊訓練的科學化水平有了很大提高，幾屆奧運會上取得的優(yōu)異成績也是與此分不開的。但是，我們也要看到這方面存在的不足。實行科學訓練，首先要解決認識問題，弄清楚什么是科學訓練，怎樣理解和堅持“三從一大”。有些同志片面地理解科學訓練和“三從一大”，甚至把兩者對立起來，這是導致一些項目長期不能突破的重要原因。另外，從總體上看，我國的體育科研力量還比較薄弱，體育科研還沒有擺到應有的位置上；現(xiàn)有的體育科研院所作用發(fā)揮還不充分，在體制轉型和事業(yè)單位改革的過程中，還沒有解決好準確定位以及與運動實踐相結合的問題。訓練實踐中的一個突出問題是，科研與訓練結合不緊、不實，教練員掌握科學知識、運用科學技術的意識和水平有限，科研人員不能深入學習和深刻把握項目規(guī)律，對具體項目、具體問題的研究水平不高，攻關能力不強，不能對訓練提供有效的、具體的、量化的指導。
　　加強科學訓練工作，關鍵是要找準問題，抓住重點，要從體制和機制上解決好科研與訓練的結合問題，建立有效的供求機制、服務體系、評估與獎勵機制。要加強科技服務體系建設，促進訓練、科研、醫(yī)療服務的緊密結合。要培養(yǎng)一批熟悉運動項目規(guī)律和特點的科研人員，提高運用專業(yè)知識解決運動訓練實際問題的能力，實現(xiàn)其對訓練過程的全面參與和深度結合。建立和完善國家隊科學訓練監(jiān)控服務體系，加快總局所屬的六個重點實驗室的建設。加強運動信息、實戰(zhàn)技戰(zhàn)術、營養(yǎng)補充、疲勞恢復、運動周期等重要問題和關鍵環(huán)節(jié)的研究。要提高運動員、教練員科學訓練的主觀能動性，使科學訓練成為其內在需求。要不斷探索體育科研院所發(fā)揮有效作用的機制，加快北京體育大學“教育、訓練、科研”三結合基地的建設，積極推進總局與地方共建體育院校的工作。要充分發(fā)揮體育系統(tǒng)以外的大專院校、科研院所的優(yōu)勢，為我所用。
　　四、抓住機遇，掀起群眾體育的新高潮，促進體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展
　　2008年奧運會給我國體育事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。這種機遇不僅是競技體育的機遇，也必將推動群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國體育事業(yè)提供強勁的發(fā)展動力。
　　黨的十六屆三中全會明確提出要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，強調“五個統(tǒng)籌”，推進改革的不斷深化和社會的全面進步。這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是新的、科學的發(fā)展觀。這些思想對指導體育事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。中央8號文件指出，要以舉辦2008年奧運會為契機，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點，把增強人民體質、提高全民族整體素質作為根本目標。要堅持體育為人民服務、為社會主義現(xiàn)代化建設服務的方針，堅持普及與提高相結合，實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調發(fā)展和相互促進。要繼續(xù)深化體育體制改革，促進運行機制轉換，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷增強體育發(fā)展的動力。我們要認真把握有關政策的精神實質，樹立新的、科學的體育發(fā)展觀，促進體育事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
　　大力開展群眾性體育活動，不斷提高人民群眾的健康素質，是體育工作的根本目標，也是促進人的全面發(fā)展的重要手段。黨的十六大報告把提高全民族的健康素質、形成比較完善的全民健身體系作為全面建設小康社會的基本目標之一。實現(xiàn)全面小康，人的健康是先決條件。群眾利益無小事，健康是群眾最大的利益。作為體育部門和體育工作者，要始終堅持以人為本，把人民健康放在第一位，要從實踐“三個代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的高度來認識這個問題。
　　建國以來，黨和國家十分關心人民群眾的身體健康。伴隨著中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的不同階段，在全國掀起了一個又一個群眾體育的高潮，出臺了一系列群眾體育發(fā)展的政策、制度和規(guī)劃，比如勞衛(wèi)制、國家體育鍛煉標準制度、全民健身計劃、國民體質監(jiān)測制度、社會體育指導員制度等。這些政策和措施，都與一定歷史時期的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會背景、管理體制相適應，具有鮮明的時代性。我國群眾體育取得的巨大成就、黨和政府對群眾體育的巨大關注和投入，得到了國際社會的高度贊賞。近年來，在黨和政府的關懷下，我們按照國務院批準的《全民健身計劃綱要》，有計劃、有步驟地實施“全民健身工程”，取得了豐碩的成果，受到了人民群眾的歡迎。
　　我國群眾體育蓬勃開展，人民體質普遍增強，這是公認的事實，但與發(fā)達國家相比，我們還有很大的差距，存在很多薄弱環(huán)節(jié)。群眾體育也有自身的發(fā)展規(guī)律，受到經(jīng)濟、社會發(fā)展水平、體制、環(huán)境等因素的制約。作為體育工作者，同樣要研究群眾體育發(fā)展的特點和規(guī)律，制定符合中國國情的群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略。進入新世紀，我國群眾體育發(fā)展面臨新的機遇。去年，我國人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了1000美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，這個時期人們對健康更加關注，健身需求將進入一個新階段。到2010年，我國的經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活水平又將上一個大臺階。在這個過程中，群眾健康水平的提高應當成為社會發(fā)展的重要內容和強大動力。2008年奧運會將在北京舉行，以此推動我國群眾體育的大發(fā)展，機不可失。促進群眾體育的發(fā)展也是奧林匹克運動的宗旨之一，在籌備、舉辦奧運會的過程中，要大力宣傳奧林匹克理想，弘揚奧林匹克精神，營造濃厚的體育氛圍，讓更多的人關注體育、熱愛體育，讓體育更加貼近人民群眾。我們要抓住時代發(fā)展的大好機遇，乘著2008年奧運會的東風，趁勢而上，努力展示新風貌，做出新成績，把群眾體育推向一個新階段，為我國體育事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的群眾基礎和社會基礎。
　　五、對今后工作的幾點要求
　　（一）大力倡導求真務實的工作作風
　　胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話中，號召全黨特別是各級領導大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，對我們做好各項工作具有重要指導意義?！翱茖W求實”也是中華體育精神的重要內容。列寧說過：“一個行動勝過一打綱領”。面對新時期體育工作的形勢和任務，體育工作者必須發(fā)揚求真務實的精神和作風，牢記“兩個務必”，增強憂患意識，腳踏實地，埋頭苦干，堅決擯棄不講實際效果、實際效率、實際質量、實際成本的形式主義，堅決杜絕追求表面文章、說空話、說大話、說假話的惡習，時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效。要著重加強各級領導班子建設，不斷提高領導班子的政治素質和業(yè)務素質，以領導班子的團結奮進、求真務實帶動群眾，帶好隊伍。要不斷改進工作作風，理論聯(lián)系實際，加強調查研究，努力探索體育發(fā)展規(guī)律，解決體育發(fā)展中的實際問題，一步一個腳印地把體育工作推向前進。
　?。ǘ┖葑リ犖榻ㄔO，促進人才強體
　　人才是事業(yè)成敗的關鍵，體育的競爭歸根到底就是人才的競爭。多年來，我們在體育人才隊伍建設方面做了大量工作，取得了很大的成績，但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。高層次、高技能、復合型人才短缺，市場配置人才資源的基礎性作用發(fā)揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機制有待完善，人才工作中存在的這些普遍問題在體育戰(zhàn)線都有程度不同的反映，在一些局部矛盾還比較突出，制約了體育事業(yè)的發(fā)展。為適應新時期體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，我們必須從體育人才的總量、結構和素質等各個方面，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境，加強體育人才隊伍建設，特別要重視高層次人才的培養(yǎng)。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立人才意識是領導干部第一意識的觀念，制定適應新時期體育發(fā)展需要的人才規(guī)劃，不斷提高體育隊伍的素質。
　?。ㄈ┺D變政府職能，加強政策研究和法制建設
　　隨著改革的日益深化和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，體育行政部門行使職能、發(fā)揮作用的形式將發(fā)生重要轉變。各級體育部門一定要適應市場經(jīng)濟條件下政府職能轉變的要求，明確政府和社會的事權劃分，實行管辦分離，把工作重點轉移到貫徹國家方針政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強行業(yè)管理和提供服務上來。今年7月1日，《行政許可法》即將實施，這是一部加強依法行政、促進政府職能轉變的重要法律，對政府管理工作的觀念和方法將產(chǎn)生深刻的影響。各級體育部門要認真學習、堅決執(zhí)行《行政許可法》，轉變思想觀念，規(guī)范行政行為，做到依法行政，依法治體。要加強政策研究和法制建設，認真探索市場經(jīng)濟條件下體育管理的新模式，學會運用政策杠桿、法律手段調控、規(guī)范體育事業(yè)的發(fā)展，強化對體育事業(yè)的指導、協(xié)調、服務、保障職能，將體育行政部門的管理工作提高到一個新水平。
　?。ㄋ模└叨戎匾曮w育道德作風建設
　　體育道德作風建設是我們每年都要重點強調的一個問題，這是體育行業(yè)特點的集中反映，是體育精神文化價值的集中體現(xiàn)。體育道德作風建設事關體育的健康發(fā)展，對社會風氣和大眾價值觀具有重要影響。體育行業(yè)的不正之風往往成為社會關注的焦點，有時甚至會產(chǎn)生惡劣的社會影響。體育工作者務必從講政治的高度，從建設先進文化的高度，本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，加強體育道德作風建設，針對體育工作中的重點問題、重點領域、重點項目，標本兼治，狠抓思想政治工作，加強體育隊伍的愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強“中華體育精神”的教育，堅決反對體育領域的個人主義、拜金主義，狠煞弄虛作假、營私舞弊、行賄受賄的歪風，堅決反對在體育運動中使用興奮劑，端正賽風，嚴肅賽紀，建設一支思想過硬、作風過硬的體育隊伍。
　　同志們，新時期的體育工作任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以堅定的信心、高昂的斗志和扎實的作風，努力做好新時期的體育工作，在全面建設小康社會的歷史進程中，創(chuàng)造優(yōu)異成績，做出更大貢獻！