關(guān)于印發(fā)《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，總參軍訓(xùn)和兵種部體育局、總政宣傳部文體局，各廳、司、局，各直屬單位，各行業(yè)體協(xié)，有關(guān)體育院校：

　　現(xiàn)將《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　國家體育總局

　　二O一一年四月二十九日

　　2011 — 2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要

　　中國體育代表團(tuán)在北京奧運(yùn)會(huì)上取得歷史性突破，標(biāo)志著我國競技體育圓滿完成了《2001-2010年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》(以下簡稱“綱要”)的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)入新的發(fā)展階段。胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話中提出推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，為新時(shí)期我國體育事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2011到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的重要階段，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握我國競技體育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃未來10年競技體育工作，對(duì)于促進(jìn)競技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的新要求，推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，具有十分重要的意義。

　　一、實(shí)施《綱要》的主要成就

　　改革開放以來，在黨和國家的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國競技體育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，從體制調(diào)整到機(jī)制運(yùn)行，從發(fā)展規(guī)模到發(fā)展效益，從政策制定到法規(guī)建設(shè)都初步形成了具有中國特色的競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，走出了一條有中國特色的競技體育發(fā)展道路。

　　《綱要》是指導(dǎo)我國競技體育穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是在過去十年中指引我國競技體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。在《綱要》的指引下，我國連續(xù)在兩屆夏季奧運(yùn)會(huì)和三屆冬季奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收，競技體育整體水平躍居世界先進(jìn)行列。其中，夏季項(xiàng)目在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上以51枚金牌100枚獎(jiǎng)牌名列金牌總數(shù)第一，冬季項(xiàng)目在2010年溫哥華冬季奧運(yùn)會(huì)上取得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)爭光計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)組織體系和管理模式逐步完善，在研究和把握運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)律，推動(dòng)訓(xùn)練和管理工作突破創(chuàng)新，加速備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和集約化進(jìn)程等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。積極創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)模式，深化體教結(jié)合，多元化后備人才培養(yǎng)格局開始形成。

　　《綱要》實(shí)施以來，競技體育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和不斷完善舉國體制，創(chuàng)新管理機(jī)制，初步形成了符合我國國情和實(shí)際的，具有中國特色的競技體育發(fā)展模式。舉國體制的優(yōu)越性在競技體育領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了國家、地方和社會(huì)多方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了以在奧運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績?yōu)橹饕繕?biāo)的競技體育管理體系，發(fā)揮了競技體育較快發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，《綱要》的動(dòng)員力、號(hào)召力和凝聚力成為我國競技體育發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，成為奧運(yùn)爭光戰(zhàn)略的重要基石和支撐。

　　《綱要》實(shí)施以來，各級(jí)地方政府高度重視競技體育事業(yè)發(fā)展，將競技體育作為展示本地區(qū)體育發(fā)展成果、群眾體質(zhì)健康、社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力的綜合平臺(tái)，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展和綜合競爭力的重要指標(biāo)；努力發(fā)揮競技體育多元功能和綜合社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)全民體育意識(shí)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國力提升和建設(shè)和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。我國體育健兒創(chuàng)造的“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，成為鼓舞和激勵(lì)全國各族人民的巨大精神力量，成為中華民族精神的寶貴財(cái)富。

　　二、我國競技體育可持續(xù)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　2011到2020年，我國全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)對(duì)體育工作提出了新的更高的要求。當(dāng)今世界格局深刻變化，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。體育作為社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一個(gè)國家綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。競技體育作為體育的重要組成部分，在振奮民族精神，增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力方面具有不可替代的特殊作用。以奧運(yùn)會(huì)為代表的重大國際比賽具有很強(qiáng)的國際可比性，是體育強(qiáng)國建設(shè)的鮮明指標(biāo)和表現(xiàn)特征之一。未來10年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段。在這個(gè)進(jìn)程中，體育承擔(dān)著重要的歷史使命。競技體育所表現(xiàn)的積極進(jìn)取、誠實(shí)守信、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛、健康自然的精神和理念，體現(xiàn)了和諧社會(huì)的目標(biāo)追求與價(jià)值導(dǎo)向，是培養(yǎng)人們公平競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作和克服困難的精神與觀念，促進(jìn)人的全面發(fā)展，形成健康、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會(huì)環(huán)境的有效途徑，也是促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。未來10年，競技體育和奧運(yùn)戰(zhàn)略在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展中仍將具有重要的地位和作用，而國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的持續(xù)發(fā)展，綜合國力的不斷提升也仍將為競技體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的支撐和動(dòng)力，中國競技體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略面臨前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。

　　奧運(yùn)會(huì)作為國際競技體育最高水平的綜合性賽事，經(jīng)過百年的發(fā)展，已經(jīng)成為國家間交流、競爭、合作的重要平臺(tái)，成為展現(xiàn)國家形象和綜合實(shí)力的重要窗口。進(jìn)入新世紀(jì)以來，競技體育越來越受到各個(gè)國家和地區(qū)的普遍重視，奧運(yùn)會(huì)參賽國家和地區(qū)更加廣泛，政府對(duì)競技體育的主導(dǎo)作用普遍增強(qiáng)，投入不斷加大，世界競技體育的競爭更加激烈，競技運(yùn)動(dòng)水平更加接近。特別是世界職業(yè)體育的快速發(fā)展，加快了競技體育的社會(huì)化、市場化和職業(yè)化進(jìn)程，改變了競技體育傳統(tǒng)的體制機(jī)制、組織管理、訓(xùn)練理念、訓(xùn)練方法和競賽方式，形成了與奧林匹克運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)，又有獨(dú)自特點(diǎn)的競技體育發(fā)展的新形式，擴(kuò)大了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模和影響力，對(duì)促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競技水平的提高起到重要的作用，也對(duì)傳統(tǒng)訓(xùn)練理論和方法帶來巨大的影響和沖擊。從2011年到2020年，我國將參加2012年、2016年和2020年三屆夏季奧運(yùn)會(huì)和2014年、2018年兩屆冬季奧運(yùn)會(huì)。盡管我國在北京奧運(yùn)會(huì)上取得51枚金牌100枚獎(jiǎng)牌，列金牌榜第一，但在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上發(fā)展不均衡，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目提升空間有限，且保持優(yōu)勢(shì)已相當(dāng)困難；潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目尚未形成項(xiàng)目和人才厚度，整體缺乏后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力；田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目和群眾喜愛、社會(huì)影響廣泛的三大球以及冬季項(xiàng)目水平仍然較低，與世界先進(jìn)水平還有較大差距。在發(fā)展方式上仍然主要靠擴(kuò)大投入和規(guī)模，依靠政策和保障等要素驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，科學(xué)化管理和訓(xùn)練水平不高，復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后，訓(xùn)練效益不高，職業(yè)體育和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展緩慢。部分項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，后備人才培養(yǎng)體系面臨新的困難和沖擊。綜合分析，影響和制約我國競技體育發(fā)展的體制性和機(jī)制性的矛盾和問題仍然十分突出，我國競技體育發(fā)展在面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　三、指導(dǎo)思想與工作方針

　　(一)指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)體育強(qiáng)國為目標(biāo)，以滿足人民群眾體育需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持走中國特色競技體育發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略；以人才強(qiáng)體為支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，均衡發(fā)展，促進(jìn)我國競技體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

　　(二)工作方針

　　以人為本，突出重點(diǎn)，均衡發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，全面提升。

　　把改革創(chuàng)新作為競技體育發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，把以人為本，?yōu)化項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目發(fā)展方式，提高項(xiàng)目發(fā)展效益作為競技體育改革發(fā)展的核心任務(wù)，科學(xué)布局，合理配置資源，在進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和發(fā)展?jié)搩?yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極挖掘潛力、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基礎(chǔ)項(xiàng)目、集體球類項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌項(xiàng)目布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整；統(tǒng)籌訓(xùn)練創(chuàng)新與理論建設(shè)；統(tǒng)籌專業(yè)隊(duì)建設(shè)與職業(yè)體育發(fā)展；統(tǒng)籌高水平人才培養(yǎng)與提高競爭力；統(tǒng)籌國內(nèi)各區(qū)域競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展與重點(diǎn)促進(jìn)部分發(fā)達(dá)地區(qū)的帶頭示范與快速發(fā)展，全面提升我國競技體育的綜合實(shí)力和國際競爭力。

　　四、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

　　(一)發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，中國特色競技體育發(fā)展模式進(jìn)一步完善，形成適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展需要，符合世界競技體育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，更加開放、充滿活力的現(xiàn)代競技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制；我國競技體育的綜合實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，在奧運(yùn)會(huì)等國際大賽上取得優(yōu)異成績，基本實(shí)現(xiàn)競技體育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、效益顯著提高，各門類均衡發(fā)展的新局面，競技體育綜合實(shí)力進(jìn)入世界競技體育強(qiáng)國行列。

　　(二)主要任務(wù)

　　1、繼續(xù)在奧運(yùn)會(huì)等國際大賽上取得優(yōu)異成績，為國爭光

　　2012年夏季奧運(yùn)會(huì)，保持金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)排名前列，鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，拓展?jié)搩?yōu)勢(shì)項(xiàng)目金牌增長點(diǎn)，基礎(chǔ)項(xiàng)目和集體球類項(xiàng)目爭取有所進(jìn)步；

　　2014年冬季奧運(yùn)會(huì)，保持水平，努力實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌數(shù)有所增加和在獎(jiǎng)牌榜排名有所提升。

　　2016年夏季奧運(yùn)會(huì)，繼續(xù)保持金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)排名前列，保持并擴(kuò)大新的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目數(shù)量，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更大突破；基礎(chǔ)項(xiàng)目繼續(xù)提高水平，綜合競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)；集體球類項(xiàng)目縮小與世界先進(jìn)水平的差距，個(gè)別項(xiàng)目取得突破。

　　2018年冬季奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績穩(wěn)中有升，力爭在基礎(chǔ)大項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)入獎(jiǎng)牌榜前列。

　　2020年夏季奧運(yùn)會(huì)，繼續(xù)保持金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)領(lǐng)先，金牌和獎(jiǎng)牌結(jié)構(gòu)顯著改善，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)占金牌獎(jiǎng)牌總數(shù)的比例大幅度提升；集體球類項(xiàng)目整體水平顯著提高，進(jìn)入先進(jìn)國家行列。

　　2、實(shí)現(xiàn)競技體育重點(diǎn)突出、內(nèi)部各門類均衡發(fā)展

　　對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行合理布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置資源，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保持優(yōu)勢(shì)，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加快發(fā)展，基礎(chǔ)項(xiàng)目和集體球類項(xiàng)目水平穩(wěn)步提高，保持并適度擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高基礎(chǔ)項(xiàng)目和集體球類項(xiàng)目注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員和從事業(yè)余訓(xùn)練的人數(shù)。

　　努力推動(dòng)競技體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)競技體育理論建設(shè)，使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在項(xiàng)目發(fā)展理論、訓(xùn)練理念、技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新、組織管理等方面走在世界前列，使創(chuàng)新成為競技體育發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

　　統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域間競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各省區(qū)市重點(diǎn)發(fā)展符合本地區(qū)實(shí)際，具有區(qū)域特點(diǎn)的競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

　　進(jìn)一步改善訓(xùn)練競賽基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理布局，優(yōu)化資源配置，提高全國運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和保障水平，逐步形成并完善8到10個(gè)具有世界一流水平，具有地域特色和國際影響力的綜合和專項(xiàng)訓(xùn)練基地；充分利用好現(xiàn)有的高水平體育場館和綜合設(shè)施。

　　完善國內(nèi)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽競賽組織與管理辦法，發(fā)揮競賽的杠桿作用和多元功能，提高組織承辦重大比賽的能力和水平，形成與訓(xùn)練緊密結(jié)合，相互促進(jìn)的賽事體制，并為豐富人民群眾精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。

　　3、提高競技體育人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)

　　充分發(fā)揮人才在競技體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的競技體育人才隊(duì)伍。競技體育人才資源總量穩(wěn)步增長，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人才素質(zhì)顯著提高。

　　4、推進(jìn)競技體育體制改革

　　以競技體育結(jié)構(gòu)調(diào)整和組織完善為重點(diǎn)，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高依法行政、依法治體的水平，建立目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施具體、管理規(guī)范、競爭有序、評(píng)價(jià)有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的，更加開放和充滿活力的競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　5、探索中國特色的職業(yè)體育發(fā)展道路

　　積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)體育的發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)競技體育職業(yè)化發(fā)展，初步形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃科學(xué)、依托市場、管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的具有中國特色的職業(yè)體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　五、對(duì)策與措施

　　(一)立足于建設(shè)體育強(qiáng)國奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持和完善舉國體制，繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略

　　以建設(shè)體育強(qiáng)國為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以奧運(yùn)戰(zhàn)略為最高層次的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，改革和完善舉國體制，發(fā)展與創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)整與健全政策法規(guī)。認(rèn)真借鑒改革開放以來競技體育管理和實(shí)施奧運(yùn)爭光計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握世界競技體育的發(fā)展趨勢(shì)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展效益。在鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極挖掘項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿Γ侠韮?yōu)化項(xiàng)目布局與結(jié)構(gòu)、促進(jìn)奧運(yùn)項(xiàng)目重點(diǎn)突出與協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高項(xiàng)目發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)我國競技體育的綜合實(shí)力和國際競爭力。

　　加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃、統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組與備戰(zhàn)辦公室的常態(tài)化備戰(zhàn)體制與機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織管理，建立層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系和工作制度，確保備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)工作的有序進(jìn)行。

　　爭取國家加大對(duì)實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略的投入，進(jìn)一步改善訓(xùn)練、競賽、科研等基礎(chǔ)設(shè)施和人才條件，保障各項(xiàng)目訓(xùn)練、科研、外事、器材、聘用外教和訓(xùn)練基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的需求；充分開發(fā)競技體育的有形和無形資產(chǎn)，多渠道、多形式調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與發(fā)展競技體育事業(yè)。

　　注重整體發(fā)展與局部發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，調(diào)整和完善奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)政策、全運(yùn)會(huì)競賽政策、運(yùn)動(dòng)員和教練員人才交流管理政策、國際大賽參賽運(yùn)動(dòng)員選拔政策、訓(xùn)練基地建設(shè)管理政策、支持西部少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員政策、運(yùn)動(dòng)員就學(xué)就業(yè)和保障體系等相關(guān)政策和法規(guī)，鞏固全國一盤棋的備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)大協(xié)作機(jī)制與合作平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地方根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，打造高精尖項(xiàng)目和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力的地方和單位承擔(dān)國家隊(duì)訓(xùn)練參賽任務(wù)；統(tǒng)籌全國體育系統(tǒng)的力量，發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)；進(jìn)一步完善由重點(diǎn)省區(qū)市體育局和解放軍體育部門領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，整合全國競技體育資源，發(fā)揮各地方在人才、科研、資金、政策、保障和管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全國備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的積極性。

　　(二)穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　完善適合我國競技體育發(fā)展需要的國家隊(duì)管理體制，保持并適度擴(kuò)大國家隊(duì)集訓(xùn)規(guī)模，建立健全國家隊(duì)競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保高水平競技人才的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)動(dòng)地方積極性，加大對(duì)競技體育和奧運(yùn)戰(zhàn)略的投入，穩(wěn)定各級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)為國家培養(yǎng)人才。

　　鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目核心競爭力的培育，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群的開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的數(shù)量；優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在保持優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新、訓(xùn)練理論、訓(xùn)練觀念、訓(xùn)練方法、組織管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等方面力爭保持國際領(lǐng)先地位并注重將優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)大力推廣，為其他項(xiàng)目的發(fā)展提供借鑒。

　　潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目借鑒優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)本項(xiàng)目局部成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)小項(xiàng)的數(shù)量，努力在一些小項(xiàng)上形成人才集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，力爭使更多的潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；組織專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練競賽規(guī)律的研究，加強(qiáng)專項(xiàng)訓(xùn)練的理論建設(shè)，進(jìn)一步集中力量，整合資源，打造一支能夠深刻把握項(xiàng)目訓(xùn)練競賽規(guī)律，具有科學(xué)、領(lǐng)先訓(xùn)練理念和方法的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)。

　　重點(diǎn)扶持三大球、基礎(chǔ)項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目的發(fā)展，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更新觀念、創(chuàng)新方法、完善組織；研究制定國內(nèi)競賽、人才交流、體教結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、后備人才基地建設(shè)等方面對(duì)三大球、基礎(chǔ)項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目的傾斜政策，引導(dǎo)社會(huì)和全國體育系統(tǒng)在政策、資金、人才等各方面進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)與教育等部門的合作，開展三大球進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，吸引廣大青少年從事業(yè)余訓(xùn)練，擴(kuò)大三大球、基礎(chǔ)項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目的規(guī)模；加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的力度，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高教練員執(zhí)教水平，促進(jìn)競技水平的快速提高。群眾基礎(chǔ)較好的三大球項(xiàng)目以賽制改革為龍頭，積極開發(fā)和培育本項(xiàng)目競賽市場，提高本項(xiàng)目的市場化、社會(huì)化水平，提高項(xiàng)目的市場價(jià)值創(chuàng)造能力；群眾基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目，積極利用媒體進(jìn)行宣傳，普及項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)知識(shí)，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力。

　　落后項(xiàng)目要縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善訓(xùn)練競賽管理體制，優(yōu)化人財(cái)物等資源配置，加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索項(xiàng)目訓(xùn)練競賽規(guī)律，力爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)小項(xiàng)上的突破。

　　(三)把握規(guī)律、突破創(chuàng)新，推動(dòng)競技體育發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

　　進(jìn)一步深化對(duì)競技體育發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練競賽規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)競技體育發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的體制機(jī)制和操作辦法，將復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)作為日常訓(xùn)練參賽的常態(tài)化體制機(jī)制建立并穩(wěn)固下來，構(gòu)建符合現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練發(fā)展要求的訓(xùn)練組織形式，制定鼓勵(lì)各項(xiàng)目理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的辦法，創(chuàng)造有利于理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新帶動(dòng)訓(xùn)練水平的提高。

　　系統(tǒng)引進(jìn)國際前沿訓(xùn)練理論和訓(xùn)練方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，豐富知識(shí)、更新觀念、結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際創(chuàng)造性的吸收與運(yùn)用；研究世界范圍內(nèi)本項(xiàng)目發(fā)展潮流和趨勢(shì)，深化對(duì)項(xiàng)目訓(xùn)練競賽規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，在訓(xùn)練方法、手段以及技戰(zhàn)術(shù)方面勇于創(chuàng)新，敢于突破，不斷提高訓(xùn)練效益與質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)我國優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的形成和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)交流，相互借鑒，使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的形成和發(fā)展規(guī)律為備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)整體工作指導(dǎo)示范。

　　加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程的控制，借鑒現(xiàn)代質(zhì)量管理理念，制定與實(shí)施運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量管理評(píng)估辦法，針對(duì)訓(xùn)練參賽的全過程，從組織管理、規(guī)劃計(jì)劃、訓(xùn)練組織、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、訓(xùn)練創(chuàng)新、參賽指揮、科訓(xùn)結(jié)合、反興奮劑、團(tuán)隊(duì)文化、梯隊(duì)建設(shè)等方面進(jìn)行定性和定量化評(píng)價(jià)，提高訓(xùn)練的質(zhì)量和效益。

　　進(jìn)一步完善體育科技工作的體制機(jī)制，吸引社會(huì)各方力量參與競技體育科技工作，提高體育科技創(chuàng)新能力、突破制約競技體育發(fā)展和備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)組織工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與因素，提升體育科技在競技體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略中的貢獻(xiàn)率；進(jìn)一步加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作，提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化水平。

　　加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育的投入和支持，探索建立“科、訓(xùn)、醫(yī)、教”一體化的訓(xùn)練基地的模式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高全國運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和保障水平，改善訓(xùn)練條件。

　　(四)加強(qiáng)競技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，提高各類人才素質(zhì)

　　圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)我國競技體育的綜合實(shí)力和國際競爭力，不斷提高競技體育人才隊(duì)伍的文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，全面提升競技體育人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。利用政策杠桿，完善各類競技體育人才的選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保障制度，充分發(fā)揮各類競技體育人才的積極性和創(chuàng)造性。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高；修訂和完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流管理制度，促進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)員合理有序流動(dòng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》，各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校義務(wù)教育階段文化教育工作普遍納入國民義務(wù)教育序列，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員在役期間文化教育工作，保證運(yùn)動(dòng)員接受同齡人相同的文化教育和學(xué)歷教育，國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員100%參加相應(yīng)等級(jí)的學(xué)歷教育。繼續(xù)落實(shí)和完善退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的各項(xiàng)政策。完善并落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策，確保運(yùn)動(dòng)員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)的支持和指導(dǎo)，構(gòu)建和完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，引導(dǎo)支持運(yùn)動(dòng)員提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　加強(qiáng)教練員管理，制定并實(shí)施教練員注冊(cè)交流管理辦法，規(guī)范教練員任職資格、選拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職考核，促進(jìn)教練人才有序交流。高度重視教練員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教練員職務(wù)審定工作，到2020年，國家隊(duì)教練員本科學(xué)歷達(dá)到90%以上，碩士、博士研究生學(xué)歷達(dá)到40%以上；具備高級(jí)職稱的教練員數(shù)量大幅度提高。充分發(fā)揮國家體育總局教練員學(xué)院的作用和功能，加快我國教練員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，中級(jí)教練員每年要保證30個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，高級(jí)教練員和國家級(jí)教練員要保證40個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每五年要對(duì)全國教練員輪訓(xùn)一遍；加快優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)力度，推行精英教練員“雙百”培養(yǎng)計(jì)劃；加快引進(jìn)國外教練員人才資源，規(guī)范管理，提高外籍教練員人才使用效益。

　　實(shí)施“競技體育后備人才培養(yǎng)工程”，制定重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，改善各級(jí)各類體校辦學(xué)條件，統(tǒng)籌布局、完善政策，建立規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)合理的后備人才培養(yǎng)體系，使在訓(xùn)青少年規(guī)模保持平穩(wěn)增長，每個(gè)奧運(yùn)周期認(rèn)定國家高水平后備人才基地300個(gè)。

　　完善裁判員注冊(cè)、管理、培訓(xùn)、考核、選派、獎(jiǎng)懲制度，努力建設(shè)一支思想品德過硬、業(yè)務(wù)水平高、人員相對(duì)穩(wěn)定的專兼職高水平裁判隊(duì)伍。完善加強(qiáng)競賽管理人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)的措施，打造一支具有國際水平的競賽組織人才隊(duì)伍。

　　加大國際體育組織任職人員和體育外事人才的培養(yǎng)力度，支持和鼓勵(lì)合適人員競選國際體育組織的相應(yīng)職務(wù)，爭取更多地參與國際體育組織活動(dòng)、參與國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)的決策，增強(qiáng)我國在國際體育事務(wù)中的影響力和話語權(quán)。

　　(五)深化改革，創(chuàng)新競技體育發(fā)展機(jī)制

　　堅(jiān)持制度創(chuàng)新,深化競技體育體制機(jī)制改革,重點(diǎn)研究與解決影響和制約我國競技體育平穩(wěn)較快發(fā)展的體制性機(jī)制性因素和障礙，加強(qiáng)宏觀管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，管辦分離，強(qiáng)化監(jiān)管和公共服務(wù)，完善科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，完善競技體育的綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步建立起專家評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等多方結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，充滿活力的競技體育管理體制。

　　進(jìn)一步深化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革，逐步建立與國際接軌、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制，加強(qiáng)全國單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)社團(tuán)組織發(fā)展和管理制度建設(shè)，提高行業(yè)自律、依法治理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督，提高全國單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的綜合管理效能和科學(xué)管理水平。

　　圍繞實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，用政策手段調(diào)整區(qū)域間競技體育發(fā)展格局,使東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中、西部及少數(shù)民族地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合與互補(bǔ)，以東部競技體育發(fā)達(dá)地區(qū)的加快發(fā)展和水平提高，示范并促進(jìn)中、西部地區(qū)競技體育的穩(wěn)步發(fā)展和水平提高。提高全國競技體育資源配置的整體效益,促進(jìn)全國競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(六)改革完善競賽制度，充分發(fā)揮競賽杠桿作用

　　進(jìn)一步改革和完善全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)賽制，充分發(fā)揮奧運(yùn)戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)國家奧運(yùn)戰(zhàn)略與各地方全運(yùn)戰(zhàn)略的關(guān)系。進(jìn)一步改革完善全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)申辦辦法、競賽規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置、競賽編排、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流、計(jì)分辦法、管理手段和監(jiān)督措施，真正發(fā)揮全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)在推進(jìn)賽制改革、促進(jìn)競技體育發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，將國家和地方利益有機(jī)結(jié)合，建立科學(xué)合理的競爭與協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)地方和解放軍調(diào)整項(xiàng)目布局，充分調(diào)動(dòng)地方和解放軍為國家培養(yǎng)和輸送高水平運(yùn)動(dòng)人才的積極性，使全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)更好地為奧運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)。

　　全國單項(xiàng)比賽要以檢驗(yàn)和提高競技水平為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)培養(yǎng)高水平人才的積極性。通過形式多樣的系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等，增加運(yùn)動(dòng)員參賽機(jī)會(huì)和實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，將國內(nèi)比賽和國際比賽有機(jī)緊密結(jié)合，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國際接軌的現(xiàn)代單項(xiàng)競賽制度。

　　進(jìn)一步調(diào)整完善全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、各省區(qū)市運(yùn)動(dòng)會(huì)賽制，加強(qiáng)對(duì)青少年體育競賽的管理，堅(jiān)持以培養(yǎng)競技體育后備人才為主的宗旨，廣泛選拔發(fā)現(xiàn)各類后備人才。建立健全符合青少年運(yùn)動(dòng)員成長規(guī)律和文化教育要求的體育競賽制度，探索符合青少年各個(gè)年齡階段的專門競賽方法和鼓勵(lì)辦法。建立體育和教育部門青少年體育競賽協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)年度競賽計(jì)劃和競賽規(guī)程，合理安排競賽周期，利用學(xué)校資源承辦青少年體育競賽，擴(kuò)大賽事規(guī)模，降低辦賽成本。

　　加大政策引導(dǎo)，促進(jìn)體育競賽社會(huì)化，調(diào)動(dòng)地方體育部門和社會(huì)力量辦賽的積極性，擴(kuò)大賽事數(shù)量，逐步建成具有中國特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的政府主導(dǎo)、形式多樣的競賽管理體系。繼續(xù)改革、推進(jìn)全運(yùn)會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和主要單項(xiàng)賽事的市場開發(fā)工作，提高綜合效益與作用。

　　(七)探索建設(shè)有中國特色的職業(yè)體育道路，積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展

　　按照管理有序、發(fā)展可控、服務(wù)奧運(yùn)的原則，處理好運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化與提高競技水平為國爭光的關(guān)系，處理好職業(yè)聯(lián)賽與國家隊(duì)備戰(zhàn)的關(guān)系，積極為奧運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目積極探索符合中國國情和項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際的職業(yè)化發(fā)展模式，積極探索專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)體育有機(jī)結(jié)合的發(fā)展方式，借鑒國際職業(yè)體育訓(xùn)練理念和管理方法，研究專業(yè)訓(xùn)練發(fā)展的新思路和新方法，通過職業(yè)化改革提高實(shí)力。

　　健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，優(yōu)化和規(guī)范我國職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境，依法明確和理順職業(yè)體育發(fā)展中各利益主體間關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益，形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃科學(xué)、依托市場、管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的中國特色的職業(yè)體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國職業(yè)體育有序發(fā)展。

　　根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，依據(jù)鍛煉隊(duì)伍、提高水平、推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的宗旨，開發(fā)競賽市場，設(shè)計(jì)和推出精品賽事，培育具有品牌優(yōu)勢(shì)的中國職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育俱樂部，將國內(nèi)比賽、世界大賽與市場開拓緊密結(jié)合起來，重視職業(yè)體育賽事的品牌運(yùn)營，不斷改革和完善我國現(xiàn)有職業(yè)體育的發(fā)展方式，探索和建立有中國特色的職業(yè)體育發(fā)展模式。

　　(八)發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)競技體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

　　充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，在全國體育系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中，扎實(shí)抓好“反腐倡廉、奮發(fā)敬業(yè)”專題教育，堅(jiān)定理想信念；加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)道德教育和文明禮儀教育，把思想政治工作作為與技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練同樣重要的環(huán)節(jié)，將對(duì)運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉融入平時(shí)的訓(xùn)練和生活中。大力弘揚(yáng)中華體育精神，培養(yǎng)和造就一支思想過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的競技體育隊(duì)伍。

　　大力加強(qiáng)以賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑為重點(diǎn)的競技體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善體育競賽制度，促進(jìn)公平競爭。在全國體育系統(tǒng)深入開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項(xiàng)治理，不斷完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育監(jiān)督和檢查懲處的長效機(jī)制，加大對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的檢查處罰力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反興奮劑條例》，堅(jiān)決執(zhí)行“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針；通過與有關(guān)責(zé)任部門簽訂《反興奮劑工作責(zé)任書》，建立反興奮劑責(zé)任制；進(jìn)一步加大反興奮劑宣傳教育工作力度，完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化教練員、運(yùn)動(dòng)員及其輔助人員自覺抵制興奮劑的意識(shí)和能力；加強(qiáng)與國家有關(guān)部門合作，完善國家反興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制；加大興奮劑的檢查力度，加強(qiáng)反興奮劑的國際合作，提高反興奮劑工作水平。推進(jìn)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防與懲治相結(jié)合的國家反興奮劑綜合治理體系的建設(shè)。

　　充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用，通過體育運(yùn)動(dòng)的開展和體育精神的培育，通過開展奧運(yùn)冠軍、世界冠軍志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)，鼓舞和激勵(lì)人民群眾，促進(jìn)全社會(huì)形成奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)友愛、共同進(jìn)步、公平正義的氛圍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。