文物保發(fā)〔2020〕12號

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

　　《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程進(jìn)度監(jiān)管暫行規(guī)定》，已經(jīng)2020年5月12日第8次國家文物局黨組會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　國家文物局

　　2020年5月13日

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程進(jìn)度監(jiān)管暫行規(guī)定

　　第一條 為進(jìn)一步落實(shí)文物保護(hù)領(lǐng)域“放管服”改革要求，加強(qiáng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程(以下簡稱文物保護(hù)工程)進(jìn)度監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《文物保護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱進(jìn)度監(jiān)管，是指對文物保護(hù)工程立項(xiàng)、技術(shù)方案編制審批、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段的進(jìn)度監(jiān)督和管理。

　　第三條 對于需申請國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金的文物保護(hù)工程，國家文物局根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書組織開展審核并列入年度項(xiàng)目計(jì)劃。不申請國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金的文物保護(hù)工程，不需編制項(xiàng)目計(jì)劃書，可直接編制技術(shù)方案，按程序報(bào)國家文物局審批。

　　第四條 業(yè)主單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目計(jì)劃書，所申請項(xiàng)目應(yīng)具備近期內(nèi)啟動實(shí)施的條件。項(xiàng)目計(jì)劃書包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、立項(xiàng)必要性、實(shí)施范圍、項(xiàng)目周期、技術(shù)路線、經(jīng)費(fèi)估算等，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)。

　　第五條 市縣級文物行政部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)文物保存狀況、病害險(xiǎn)情和保護(hù)規(guī)劃，督促、指導(dǎo)業(yè)主單位編制項(xiàng)目計(jì)劃書，并按時(shí)上報(bào)至省級文物行政部門。

　　第六條 省級文物行政部門應(yīng)對市縣級文物行政部門上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃書提出審核意見，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)文物保存狀況、以往項(xiàng)目實(shí)施情況，匯總形成轄區(qū)內(nèi)下一年度項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第七條 省級文物行政部門應(yīng)于每年6月1日至7月15日將下一年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送至國家文物局，并同時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工程的年度進(jìn)展情況。

　　第八條 國家文物局負(fù)責(zé)組織審批年度項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)文物保存現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定列入支持范疇的項(xiàng)目，并明確年度項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)意見。

　　第九條 省級文物行政部門應(yīng)及時(shí)將批復(fù)意見告知市縣級文物行政部門及業(yè)主單位。市縣級文物行政部門應(yīng)督促業(yè)主單位開展技術(shù)方案編制工作。業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后組織勘察設(shè)計(jì)單位按照項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)意見編制技術(shù)方案報(bào)批。

　　第十條 勘察設(shè)計(jì)單位編制技術(shù)方案，應(yīng)注重前期勘察研究，堅(jiān)持正確的文物保護(hù)理念，保護(hù)好其歷史文化價(jià)值，遵循“不改變文物原狀”等文物保護(hù)原則，保護(hù)并延續(xù)文物的真實(shí)性和完整性。

　　第十一條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確技術(shù)方案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護(hù)工程責(zé)任設(shè)計(jì)師資格，并對技術(shù)方案負(fù)直接責(zé)任。

　　第十二條 業(yè)主單位應(yīng)對技術(shù)方案進(jìn)行必要的論證，并按程序?qū)⒓夹g(shù)方案報(bào)省級文物行政部門或國家文物局審批。

　　第十三條 對于存在嚴(yán)重險(xiǎn)情的文物，省級文物行政部門應(yīng)督促、指導(dǎo)業(yè)主單位立即進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)及防護(hù)，控制險(xiǎn)情，并及時(shí)報(bào)告國家文物局。搶險(xiǎn)加固工程不需編制項(xiàng)目計(jì)劃書，可直接編制技術(shù)方案，按程序報(bào)國家文物局審批。

　　第十四條 省級文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)方案編制進(jìn)度監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，對于項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，一年以上未報(bào)送技術(shù)方案的，應(yīng)督促業(yè)主單位盡快組織編制上報(bào)；對于技術(shù)方案報(bào)批兩次未通過的，省級文物行政部門或國家文物局需進(jìn)行專門研究提出明確推進(jìn)意見或通過現(xiàn)場調(diào)研、專家會審等方式給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十五條 省級文物行政部門應(yīng)及時(shí)將技術(shù)方案審批意見告知市縣級文物行政部門及業(yè)主單位。業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)組織勘察設(shè)計(jì)單位按審批意見進(jìn)行修改完善。

　　第十六條 省級文物行政部門對技術(shù)方案進(jìn)行核準(zhǔn)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將技術(shù)方案報(bào)送國家文物局備案。

　　第十七條 文物保護(hù)工程實(shí)行開工報(bào)告制度。業(yè)主單位應(yīng)在開工后20個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)通知書、合同、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、開工報(bào)告經(jīng)市縣級文物行政部門報(bào)送省級文物行政部門。

　　第十八條 省級文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對工程前期準(zhǔn)備階段的進(jìn)度監(jiān)督管理，對技術(shù)方案批復(fù)、資金到位后超過半年未報(bào)告開工的，應(yīng)及時(shí)了解情況，督促督察市縣級文物行政部門及時(shí)推進(jìn)工程實(shí)施。

　　第十九條 各級文物行政部門應(yīng)按照《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法(試行)》要求，開展轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工程的檢查。

　　省級文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工程每年開展兩次檢查，掌握工程進(jìn)展情況，每項(xiàng)工程在竣工驗(yàn)收前應(yīng)至少檢查一次。

　　市縣級文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工程及時(shí)開展檢查，每季度核實(shí)、匯總工程進(jìn)展情況并報(bào)送省級文物行政部門。

　　第二十條 業(yè)主單位負(fù)責(zé)工程的組織、協(xié)調(diào)和管理，勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)跟進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)，施工單位負(fù)責(zé)工程施工的具體組織和實(shí)施，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程施工的現(xiàn)場監(jiān)督和合規(guī)性審查。

　　第二十一條 施工單位應(yīng)明確工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織管理、質(zhì)量控制和施工安全，并對工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護(hù)工程責(zé)任工程師資格。

　　第二十二條 各級文物行政部門應(yīng)按照《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》要求，及時(shí)組織開展轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工程的竣工驗(yàn)收。

　　第二十三條 竣工驗(yàn)收后，業(yè)主單位應(yīng)組織開展文物日常巡查、保養(yǎng)維護(hù)、隱患排查等工作，持續(xù)跟蹤工程效果。省級文物行政部門督促、指導(dǎo)市縣級文物行政部門做好上述工作的日常監(jiān)管。

　　第二十四條 國家文物局組織協(xié)調(diào)相關(guān)各方建立文物保護(hù)工程信息共享機(jī)制，掌握工程進(jìn)展情況，加強(qiáng)工程進(jìn)度監(jiān)管。

　　第二十五條 國家文物局根據(jù)文物保護(hù)工程進(jìn)展情況，對價(jià)值重要、實(shí)施難度大、社會關(guān)注度高或長期未實(shí)施的項(xiàng)目，予以督促指導(dǎo)。

　　第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。